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痛茬当下志茬长远关于广西下调甘蔗收购价嘚

2019-11-10 22:37:30来源:励志吧0次阅读

痛在当下 志在长远——关于广西下调甘蔗收购价的思考

过去四个榨季中,2004/2005、2005/2006连续两个榨季,农民都得到了二次结算的蔗款。特别是2005/2006榨季,由于糖价快速上涨,物价部门连续三次出台紧急通知要求提前兑付联动蔗款,最后调整为280元的基础收购价联动4500元的糖价,这个榨季,农民的每吨甘蔗收益比2004/2005榨季增加近百元。这一灵活的收购方式,使得农民也成为糖价上涨的受益者,而不是单纯的原料供应者,广西也正是因为这样的收购政策,甘蔗种植获得了源源的发展动力。 2006年,广西人民政府在一份加强糖业管理的政策文件里提到,到 2010年,要将甘蔗种植面积稳定在万亩(当年广西种植面积已为1221万亩),而此后每年,种植面积都刷新历史记录,2008/2009榨季的甘蔗种植面积更是超过1600万亩,远远超出了当年的规划速度,这也有了现在政府关于下调收购价格可能性的调查。

面对困境 持稳声音未减弱 遭遇困境,当下调甘蔗收购价可能性出现,行业的几方利益者:农民、企业、政府又表现出怎样的态度呢? 对蔗农而言,自然是不希望下调价格。2007/2008榨季,农资和人工价格大幅上涨,农民的吨蔗的种植成本已经达到226元,种蔗收入继续下降,但这并没有削弱他们继续种植甘蔗的意向,这个260元/吨的基础收购价,对他们而言,到底意味着什么呢?据有关部门调查了解,农民虽不乏其他收益好的经济作物可选择,但相比之下,甘蔗有绝对保障的收购方式、糖厂周到全面的扶持政策,特别因为广西的土地特点,坡地遍布,多数地区还有习惯性的春秋旱情,甘蔗却耐贫瘠、耐旱,种起来简单省力,综合权衡,种植甘蔗其实仍是一个不错的选择。 对糖厂而言,这是一个矛盾的问题,首先,当前形势给企业带来了沉重的资金压力,若能下调收购价减轻企业负担,何乐而不为呢?但原料蔗是糖厂生存的基础,糖厂和蔗农,是鱼和水不可或缺的关系,某糖厂农务经理的观点就非常具有普遍性:“甘蔗的种植面积发展到今天的程度,来之不易。农民现在的盈利空间已经非常小,企业不应当因为这一榨季的困难,就下调收购价格,而应该和农民一起共度难关。不然农民一旦改种其他作物,特别是速生桉等周期比较长的作物,想再补救就非常困难,即使我们单方面想要加大对蔗农的补贴,在今年糖业形势下,几乎是不可能的事情,明年的扶持力度,能保持这个榨季的水平就很不错了。”这一语道出了企业的困境。 区主管部门因其宏观调控的职能,意向不必多说,只是对于地方主管部门,在这个问题上也因为各地的特殊性,而产生截然不同的看法:在产糖大市、原料蔗优势区域,甘蔗种植已经发展到见缝插针的程度,糖厂是地方税收的主要来源,但企业只有真正的盈利,政府也才能真正地从中收益,所以他们和区主管部门的意见较为一致,而对于一些甘蔗种植趋势已经呈现出衰败的地区,下调甘蔗收购价格不仅是减少地方财政收入,更关键的,对甘蔗种植的影响或许用“摧毁”二字形容并不过分,接受这一改变,就是接受丧失主动权,接受弱者更弱的可能。 农民不想调,大部分糖厂不想调,部分产糖市也不想调,否定的声音并不低弱,这个价格,到底该不该动呢?

下调收购价格 志在长远 2月初,刚刚欢度完传统佳节春节,中央颁布了今年的“一号文件”——《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,这个一号文件,是在我国农业发展成效显着,农民收入达到历史新高度,国际遭遇全球金融危机带来冲击的大背景下,党中央国务院为减少危机带来的负面影响,保护农业生产稳定发展、农民收入能持续增长做出的决议。文中提到,“要坚决防止粮食生产滑坡,坚决防止农民收入徘徊,确实保证农业稳定发展”。 前几个榨季,在盈利丰厚的糖厂扶持政策的推动下,广西不少粮农也投入到甘蔗种植的大军中过去,从2005到2008年,水田改种甘蔗的比例由9.8%上升到14.19%,以每年近两个百分点的速度推进,广西的粮食安全,面临着严峻的考验。

再看国内食糖市场,2007/2008榨季开始,开始呈现供过于求的局面,食糖产量的增速远远超过了消费量增速,并且在这一个榨季的冬天,广西甘蔗还遭遇了五十年一遇的冰冻灾害,换句话说,如果没有这个冰冻灾害,或许全国产量还不止1484万吨。我国食糖消费量三年一台阶缓慢向上,但今年金融危机冲击之下,消费悲观氛围弥漫,2009年消费量是否能迎难而上,在目前看来还是一个未知数。国家今年第一批50万吨国产糖收储,一拥而上哄抢的情形仍近在眼前,为托起国内糖市,国家通过这样大方“派利”的方式,来补贴国内亏损的工商企业。 所以即便在长远看来,我国的食糖消费量还有很大的提升空间,但在目前放眼全局,不管是保障粮食安全,还是保护企业、蔗农的根本利益,协调好两者的发展关系,才是中央一号文件真正精神所在,笔者亦认为,下调甘蔗收购价格,可以说是志在长远的必然之举。 对于农民来说,阵痛在所难免,但另一方面,只要糖价能运行到一个让企业普遍盈利的合理区间,蔗农就有可能通过二次结算的收入来提高收益,同时,糖厂单方面要加强对蔗农的扶持,就不会像现在看来这么勉强。不让种植甘蔗是食之无味、弃之可惜的鸡肋,这才是蔗农真正的福祉所在。 目前已近三月,正是农务繁忙的季节,除去宿根蔗,春植蔗的种植比例占到广西总面积的31%-40%,甘蔗收购价格若能在大面积种植前公布,农民的利益才能得到充分保护,种或不种,都有充足时间做决定,不至于发生播种下去懊恼万分的局面。另外,笔者认为,在调整收购价的过程中,可以集思广益,融入一些新想法新政策,比如调高

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